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沙特“2030愿景” 啟動“國家工業和物流發展規劃”

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沙特日前啟動“國家工業和物流發展規劃”,為沙特經濟多元化轉型注入動力,這也標志著沙特“2030愿景”改革計劃進入新階段。不過,沙特目前仍面臨嚴重的資金短缺,且營商環境不足以吸引外國投資者大規模注資,規劃落實面臨不少挑戰。

日前,沙特阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼宣布啟動“國家工業和物流發展規劃”,在此前一系列經濟刺激計劃未能達到預期目標的情況下,這一龐大的長期規劃標志著沙特“2030愿景”改革計劃進入了新階段,但其能否有效助推沙特經濟增長仍然存在較大未知數。

在穆罕默德王儲的見證下,沙特政府代表與多家外資企業簽署了總價值超過2000億里亞爾(約合533億美元)的37份協議和備忘錄,涵蓋石化、軍工、計算機和基礎設施建設等方面。沙特能源、工業和礦產大臣法利赫表示,“國家工業和物流發展規劃”作為“2030愿景”中的重要組成部分,將有力推動工業、礦業、能源和物流等四大產業升級發展。

根據規劃,在2030年前,上述四大產業對沙特經濟的貢獻將達到1.2萬億里亞爾(約合3200億美元),吸引總投資1.7萬億里亞爾(約合4260億美元),并創造160萬個就業崗位,沙特非石油出口將增至1萬億里亞爾(約合2670億美元)。屆時,沙特將成為中東地區乃至全球領先的工業強國和物流中心。與此同時,“國家工業和物流發展規劃”還將有力助推航空航天、生物醫藥等11個產業發展。沙特交通大臣阿穆迪表示,該規劃還包含了大規模基礎設施建設計劃,在2030年前,沙特將新建、擴建多個機場,建造2000公里鐵路,從而有力推動沙特物流行業發展。

總體上看,“國家工業和物流發展規劃”可謂雄心勃勃,不僅項目金額數量巨大,還在緊緊圍繞工業和物流兩大核心產業的同時,將基建、軍工、航天和計算機等大部分沙特亟待發展的產業囊括其中,一旦得到有力執行,該規劃無疑將為沙特經濟多元化轉型注入強勁動力,有效保障沙特經濟增長的穩定性。

沙特“2030愿景”改革計劃實施近3年來,雖然在制造業本土化、基礎設施建設和改良社會風氣等方面取得了一定的成就,但在發展非石油經濟和私營經濟及提高就業率等重點領域卻成果寥寥,尤其是沙特阿美石油公司IPO等重大改革計劃一再推遲,挫傷了國際投資者信心,也讓外界對“國家工業和物流發展規劃”能否順利執行懷有疑慮。

首先,資金短缺將是沙特政府難以回避的首要難題。沙特財政在近幾年持續面臨壓力,對外國投資的需求十分迫切。為此,沙特政府不斷通過出臺發展規劃、上馬大型基礎設施建設項目和發掘新興產業來吸引外資,但實際效果卻十分有限,外國對沙特直接投資從2008年的395億美元一路下滑,降至2018年的35億美元。相比之下,“國家工業和物流發展規劃”在10年內吸引4260億美元的投資目標簡直是天文數字。

其次,當前沙特營商環境未見起色,沙特政府為增加財政收入,不僅開征增值稅,還大幅提高水、電、油價,對外國人征收高額“人頭稅”,許多外國企業苦不堪言,大批外籍勞動力流失,同時本土勞動力無論是在用工成本還是技能經驗上都無法填補這一空缺。

此外,“國家工業和物流發展規劃”還面臨著時間緊、任務重的挑戰。雖然法利赫表示,沙特在2030年前還有很多時間,國際投資者應該相信沙特的能力。但現實是,沙特工業基礎薄弱,工業、軍工、計算機等許多產業面臨在11年的時間里實現從無到有、從弱到強的艱巨任務,沙特政府是否有能力協調資源實現工業發展令人生疑。也有分析人士指出,沙特經濟改革受到國外安全形勢與國內政治影響較大,外資在沙特面臨較大的政策風險,沙特政府需要進一步消除經濟改革進程中的不確定因素,用實際行動安撫外國投資者。


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